贵阳市人民政府文件
筑府发(2010)58号
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市人民政府关于印发
促进会展业发展的若干意见的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门，高新区、金阳新区管委会，各有关单位：
《贵阳市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年八月十一日
贵阳市人民政府
关于促进会展业发展的若干意见
为进一步转变发展方式，优化产业结构，发挥我市独特的生态、资源、产业等优势，大力培育和发展会展业，使会展业成为我市现代服务业的先导行业和新的经济增长点，从而带动全市现代服务业的快速发展，提升城市综合竞争力，根据《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》和《贵阳市人民政府关于进一步加快服务业发展的意见》的要求，结合我市实际，现就加快发展我市会展业提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以国家进一步推进西部大开发为契机，以打造生态文明城市、中国夏季会展名城为目标，以产业化、市场化、专业化、品牌化、国际化为导向，以良好的生态、资源、产业、交通优势和先进的会展业硬件设施为依托，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化政府对会展业发展的引导和扶持，营造优良的会展业发展环境，提升会展业整体规模和综合竞争力，促进贵阳会展经济健康、快速可持续发展。
二、发展目标
我市会展业发展目标分近期、中远期目标。
（一）近期目标(2010-2015)
以“生态文明贵阳会议”、“中国·贵阳避暑季”活动为基础，鼓励各型各类会议、展览、节庆赛事活动（以下统称会展活动）竞相发展，初步形成一系列具有影响的品牌会展活动；同时，大力引进举办面向海内外的国际商务、金融、旅游、文化、科技、外事等各类会议（论坛）、节庆和体育赛事，创新发展会展经济，逐步实现会展经济产业化。力争每年承接50个左右的大中型展览，举办200场以上会议，举办3-5个大型节庆活动，举办5-10个与我市产业结构关联度高、在国内外有影响的品牌会展项目。力争会展业收入以年均50%左右的速度递增。
（二）中远期目标(2015年以后)
力争用10年左右时间将我市打造成为西南地区有影响力、国内有特色的、与国际会展业融合接轨的中国夏季会展名城。
三、发展原则
（一）坚持政府引导、企业主导、市场运作、社会参与相结合原则
既要充分发挥政府在制定规划、完善政策、搞好协调、改进服务、加强监管、整合资源等方面的引导作用，更要发挥市场对资源的配置基础性作用，充分体现企业在发展会展业的主导作用，同时要引导社会资源投入会展业发展，形成政府、市场、企业和社会四方推进的合力。
（二）坚持弘扬城市特色与引领产业发展相结合原则
贵阳最大的比较优势就是气候优势，最有发展潜力的产业就是资源类深加工产业，最有影响力的品牌就是“中国避暑之都”。因此，在发展会展业时要认真筹划，切实打好“气候牌（生态文明贵阳会议、中国·贵阳避暑季）、生态牌、资源牌”，使会展业与贵阳振兴工业经济、发展六大支柱产业有机结合起来。同时，要树立“大会展”理念，实施会展、旅游、商贸、物流互动战略，促进会展业跨越式发展，使会展业发展既有鲜明的主题，又有显著的产业特色，促进会展业与其它产业的相互融合，增强会展活动的吸引力和影响力，打造贵阳城市品牌，塑造贵阳区域形象。
（三）自主创新与引进品牌相结合原则
依托贵阳的支柱产业、特色产业和市场需求，选择具有比较优势、代表行业发展方向的潜力项目，争（申）办、引进与自办并举，造就一批具有自主知识产权的本地自主会展业品牌。同时，要有国际化的视野、国际化的思维、国际化的标准，坚持以“国际化”的突破带动会展业产业化、品牌化、专业化发展。积极吸引国内外品牌会展落户贵阳，鼓励推动现有自办会展与国际博览会嫁接，提高品牌质量，争取用5年时间，基本形成以2-3个在西南地区乃至全国有影响的会展品牌为龙头，各类中小会展有序发展的会展格局。
四、发展重点
（一）做优会议业
依托良好的气候资源和贵阳国际会议展览中心一流的硬件设施，把生态文明贵阳会议打造成知名的会议品牌，并使之在产品展销、技术交流、投资合作方面切实发挥作用。同时，加大宣传和招揽力度，吸引境内外层次高、影响大的会议来贵阳举办。
（二）做特展览业
大力扶持与贵阳确立六大支柱产业相关的专业性展会，以举办“中国(贵阳)医药博览会”、“中国贵州国际绿茶博览会”、“中国酒类博览会”、“中国（贵州）国际装备制造业博览会”等行业专业展会为抓手和突破口，并依托贵州独特的旅游资源打造“中国贵阳旅游博览会”，推动贵阳产业转型升级。
（三）做精节庆业
实施精品战略，将“中国·贵阳避暑季”系列活动全面升级，把重大会展活动纳入“中国·贵阳避暑季”框架内，实行整体包装、宣传推广，树立权威品牌，实现会展发展与节庆业的有机结合，以节庆活动推动会展上档次、上质量、上规模，以会展活动丰富节庆内容，提升节庆业的竞争力。
（四）做强赛事业
以成功举办中国拳击公开赛为节点，凭借我市独特的气候、人文资源优势及地形地貌，巩固做大我市已有的文化、体育赛事品牌，力争中国拳击公开赛永久落户贵阳，把中国舞蹈“荷花奖”民间舞蹈大赛、山地自行车大赛办成有影响力的全国性赛事品牌。同时，积极争（申）办区域性、全国性、国际性的包括户外极限运动、高尔夫球赛等在内的各类赛事活动，倡导阳光健康的生活方式，塑造时尚、动感、健康的城市形象，提高贵阳城市竞争力。
五、推进措施
（一）明确领导体制
1.成立贵阳市会展业工作领导小组，负责全市会展经济发展的组织领导和对全市会展经济的发展方向、目标定位、政策环境进行决策，统筹协调解决全市会展业发展的重大问题。领导小组下设贵阳市会展经济促进办公室（简称市会展办），在贵阳市会展业工作领导小组的领导下开展工作，履行对会展业发展的引导和管理职能，并承担全市会展业发展日常工作。
2.建立健全会展活动责任体系。宣传、公安、交通、城管、商务、文化、广播电视、卫生、旅游、工商、质监等有关部门和各区（市、县）人民政府要按照各自的工作职责，建立会展活动服务责任制，切实把会展活动的各项服务工作落到实处。
3.支持各区（市、县）积极发展会展业。加强会展活动的组织、协调和管理，实行会展业发展市区联动、统筹协调、整体推进机制。
（二）健全工作机制
1.建立公平有序的行业发展秩序。建立会展活动备案、登记制度，进一步加强对会展活动的管理和监督；加强会展活动规范管理，避免多头办展（会、节、赛）和重复办展（会、节、赛）；建立会展业服务标准评定认证体系，完善对会展业相关行业的资质评估，规范经营行为。
2.建立政府引导、企业主导、市场运作、社会参与的办展（会、节、赛）机制。市会展办每年向社会发布会展活动指导目录，重点引导当年会展活动申办、举办方向；同时，市政府各职能部门、驻外机构要充分发挥各自职能和行业优势，加强与相关部门、专业展会主办方、行业组织的联系与合作，积极创办和引进专业展会，特别是要积极争取全国性、国际性会展来筑举办；各区（县、市）要结合当地产业特点和文化资源优势，积极招展引会、创节办赛，形成具有本区（市、县）产业特点和文化特色的品牌展会。行业协会、展览公司以及其他企业集团和个人也要发挥各自优势，主动联络沟通，大力引进和举办有较大影响力的国际性、全国性或区域性会展。
3.建立会展行业资质评定制度。积极推行IS09001服务质量认证，对会展行业主体进行级别评定，实行信用级别分级管理。对品牌会展进行评选和认定，加强会展商标注册管理，保护会展业知识产权。
4.建立重点支持会展认证制度。根据集中资源、合理布局、协调发展和市场化导向的原则，对产业关联度高、影响力大，符合我市会展业发展规划和政府工作重点的博览会、洽谈会，以会展规模、结构以及对我市主要行业和区域经济发挥的作用为标准，每年进行评定认证。对符合认证条件的项目，作为政府重点支持展会，在政策上给予一定的支持。
5.建立会展业信息统计工作机制。加强会展业统计管理和监测，为全市会展业的发展提供决策依据。市会展办会同政府统计机构负责会展业统计方法的制订和具体统计工作。各会展企业、办展主体及其他相关单位要按照《中华人民共和国统计法》的要求，配合市会展办和政府统计机构认真做好会展信息统计管理工作。
6.建立会展业专业人才引进和培养机制。按照中共贵阳市委、贵阳市人民政府《关于进一步加强人才队伍建设的意见》（筑党发（2008）21号），进一步加大我市会展专门人才引进和培养力度，对引进到我市的国内外会展专业人才，及时兑现优惠政策；建立会展专业人员培养制度和从业人员培训制度，充分发挥市属各高校资源和会展设施优势，因地制宜开设会展专业课程或会展专业班，通过开放式办学、合作办学、职业培训等方式培养和培训会展人才。
7.加强行业自律。鼓励引导成立贵阳市会展业协会，以“协调、服务、自律、提高”为基本职能，充分发挥桥梁纽带作用，制订会展行业标准，规范办展（会、节、赛）行为，加强会展评估与评比工作，建立行业宣传、统计、交流、培训等公共平台，实现沟通协调、行业自律、咨询服务、信息发布等职能，维护会员企业的合法权益，推动和引导会展行业健康有序发展。
（三）优化会展环境
1.简化会展业审批程序，实行会展业备案管理“一站式”服务。开通会展业备案管理“绿色通道”，简化会展业审批手续，对各类会展活动举办实行核准、备案“一站式”服务，提高办事效率，降低举办成本。
2.强化会展业综合保障措施。对在我市举办的会展活动实行综合保障等级管理，根据日最多参会参展人数划分管理等级，由市会展办会同市有关部门制定《贵阳市大型会展、节庆赛事活动管理操作手册》。相关职能部门要根据会展活动等级和操作手册要求，制定相应的综合保障细则，做到组织到位、措施到位、职责到位。
3.强化会展业公共服务工作。市有关部门要服从服务于打造中国夏季会展名城大局，在不断实践中创新和优化会展业公共服务体系。市会展办要充分发挥行业主管的职能，加强对全市会展业发展的协调和管理。市公安部门要以安全为核心，突出重点，强化服务保障，全力做好大型会展活动的安全保卫工作。市卫生部门要加强会展活动期间的食品卫生安全检查，提供有效的医疗卫生保障。市宣传部门要积极宣传我市会展政策，推介大型品牌会展活动。市城管、交通部门要做好会展活动期间的交通保障和城市环境的管理工作。市工商、质监、知识产权等部门要加强市场和展品质量的监管。海关、检验检疫要积极创造条件，为会展活动提供优质、快捷的服务。市商务、外事等部门要结合自身职能，做好相应服务工作。市会展业协会要切实履行职能，促进会展业健康有序发展。
4.加大会展业的对外宣传。把会展业纳入宣传城市形象的重要组成内容之一，在市政府门户网站及市主流媒体上设立“贵阳会展”专栏，开辟专门版面，积极主动报道我市会展活动信息，政府有关职能部门在对外经济合作或对外宣传推介资料中设立“贵阳会展”专页，把会展业与城市形象融合起来宣传。加大会展业宣传平台建设，建立贵阳会展业网站，印制《贵阳会展》宣传册，发布会展业年度发展报告，举办会议展览业论坛，加大会展业的对外宣传推介。
（四）强化政策措施
1.积极培育会展活动主体和重点会展。通过招标、拍卖、合作、委托等多种形式，逐步将政府各有关部门培育比较成熟的会展活动推向市场，交给企业运作经营，以项目带动市场主体的发展。引导鼓励有志于会展业发展的各类经济组织成立会展企业，提高其招展办展能力。积极鼓励国内外知名会展公司在我市设立分支机构、代理机构和合作机构。鼓励现有会展企业创新体制机制，加强内部管理、提高自身素质，努力做大做强。特别注重培养一批集展览、策划、咨询、工程、服务、广告、宣传、旅游于一体的会展龙头企业。
2.积极培育会展主打品牌。对于我市或我省目前举办已形成一定规模的具有较大影响的生态文明贵阳会议、中国·贵阳避暑季、亚洲青年动漫大赛、贵阳医药博览会、茶叶博览会、糖烟酒博览会等要加强扶持，提升规模和档次，将其打造成全国乃至在国际上有一定影响的会展活动。要根据市场需求和我市实际，着力培育一批内容明确、特色鲜明、主题突出、专业性强、招商招展定位准确，具有较强行业影响力和生命力的品牌会展活动。
3．加强展馆相关设施建设。优化周边环境，提高餐饮、住宿、交通等配套服务水平，为加快会展业发展提供良好载体和条件。力争用3-5年时间，基本形成以配套齐全展馆为载体、大型会展企业为龙头，中小企业为辅助，相关服务企业为配套的会展市场主体体系。
4.设立会展业发展专项资金。市财政每年预算安排会展业发展专项资金3000万元（暂定3年），主要用于对规模大、效益好、有发展潜力的本土品牌会展或重点支持会展的培育、资助或奖励；对符合我市产业特色、社会经济效益明显、影响力强的国内外大型会展的引进、申办，以及对引进者的奖励；会展业宣传推广、招商推介、统计备案以及行业合作交流等费用；会展业专业人才的培养或引进费用，推进会展业发展的其他基础性工作支出。引进对本市会展业发展有特殊或重要意义并能提高贵阳城市美誉度、知名度的会展活动，可申请特殊专项资助。具体资助和奖励办法由市会展办会同市财政局制定。相关产业发展资助的专项资金的使用要向会展业发展适当倾斜。
5.依法为会展业发展落实各项税收优惠政策。各级税务和工商行政管理部门要认真贯彻落实国家扶持会展业发展的各项优惠措施，学习借鉴其他城市的好经验、好办法，切实研究制定符合我市实际的扶持会展业快速发展的优惠政策和便捷的办事指南。
6.规范会展活动政府冠名权。凡在贵阳举办的国内外有影响的重要会展、品牌会展，以及有利于推进我市相关产业发展的会展活动，经市会展办审核后，报请市会展领导小组同意主办，可以市人民政府的名义冠名。
7.加强会展业考核评比工作。完善全市会展业发展考评激励体系，把会展业工作纳入各区（市、县）及市直各有关部门年度目标责任考核的重要内容。
8.加强行业合作，加快会展业市场化进程。加强相关行业合作，鼓励与会展业相关的物流、餐饮、旅游、运输、广告、报刊、礼品、保险、通讯等行业，发挥各自优势，与会展企业建立战略联盟，延长会展产业链，形成互动共赢的发展格局。
主题词：商业 会展业 意见 通知
抄送：省政府办公厅
市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公